天津市最新“加裝電梯”指導意見來了！

　　隨著我國老齡化程度越來越高，許多居住在老舊小區高層的老人因為上下樓不便，成為了懸空老人，老舊小區加裝電梯成為老人們迫切的愿望。天津對此制定了專門的指導意見?！短旖蚴屑扔凶≌友b電梯工作指導意見》實施已有兩年。該《意見》在推進全市加裝電梯工作中發揮了積極的作用，提高了既有住宅居民的居住水平，解決了老年居民上、下樓困難的問題。但隨著我市城市更新、老舊小區改造工作的深入開展，該《意見》已不能滿足我市加裝電梯工作要求。

　　近日，天津市住建委發布最新通知，對《天津市既有住宅加裝電梯工作指導意見（征求意見稿）》公開征求意見。新版《指導意見》中，擬解決既有住宅加裝電梯一票否決的問題。

　　適應范圍

　　天津市既有住宅加裝電梯應當同時滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┬姓^域內依法建設并交付使用的住宅房屋；

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　?。ㄋ模┙ㄖ痈邽樗膶樱ê膶樱┮陨?

　?。ㄎ澹┓课萁ㄖY構符合安全標準。

　　資金籌集

　?。ㄒ唬┘扔凶≌友b電梯所需建設、運行使用、維護管理資金由相關業主共同承擔，相關業主應根據所在樓層等因素，自行協商分攤比例和出資費用。

　?。ǘχ行某菂^范圍內（外環線以內）四層及以上既有住宅加裝電梯，并經驗收合格取得使用登記證的，政府部門給予每部電梯20萬元的建設補助（市、區政府各承擔10萬元）；對中心城區以外四層及以上既有住宅加裝電梯，并經驗收合格取得使用登記證的，區政府部門給予每部電梯不超過20萬元，不少于10萬元的建設補助。

　?。ㄈ┥暾埣友b電梯的，可按有關規定申請提取本人、配偶或直系血親住房公積金。已繳存住宅專項維修資金的，可按有關規定申請使用住宅專項維修資金。

　?。ㄋ模┘友b電梯投入使用后，業主或電梯所有權企業可以利用電梯投放商業廣告收入等資金用于電梯的維護保養、改造維修、檢驗檢測等后續支出。

　　前期準備

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　　既有住宅需要加裝電梯的，應當由本樓門內同意加裝電梯的相關業主作為加裝電梯的申請人，負責意見統一、項目報建、設備采購、項目實施、維護管理等工作，依法承擔項目建設單位的相關責任和義務。

　　申請人可以委托業主代表、資信良好且具備行業資質的法人或者其他組織作為加裝電梯項目的實施主體，具體負責前款規定的工作。委托人應當與受托人簽訂委托協議，明確雙方的權利義務。

　　鼓勵業主委員會、既有住宅原產權單位、建設單位、物業服務企業等積極參與加裝電梯的組織、實施工作。

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　　實施主體應當委托具備資質的檢測機構，對既有住宅原有結構進行安全性檢測鑒定，出具檢測鑒定報告。經檢測鑒定符合安全標準的，方可制定方案申請加裝電梯。

　　實施主體應當在查閱資料、現場踏勘符合規劃要求基礎上，編制既有住宅加裝電梯初步方案。初步方案應充分考慮房屋結構安全、消防安全、特種設備安全以及外觀與樓體相一致等要求。還應包括擬加裝電梯的平面圖、外立面效果圖等，明確擬加裝電梯的具體位置、電梯尺寸、梯井高度、周邊環境和綠地綠化占用情況等內容。

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　　既有住宅加裝電梯應當征求所在樓門全體業主（公有住房承租人，以下統稱業主）意見，經本樓門建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決的專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數的四分之三以上的業主同意后，簽訂加裝電梯項目協議書。加裝電梯擬占用業主專有部分的，應征得該專有部分業主同意。涉及公產、單位產房屋還應征得產權單位同意。

　　協議書應當明確項目申請人和實施主體及其職責、項目建設資金概算及分攤方案、電梯運行維護保養費用分攤等內容。加裝電梯的房屋權屬發生變更的，新業主按照原業主簽訂的加裝電梯協議享受相關權利，承擔相關義務。

　　既有住宅加裝電梯，需要占用小區范圍內業主共有的道路、綠地等公共場所的，應當征求建筑區劃內全體業主意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上業主參與表決，經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意。

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　　經申請人書面提出，由所在地社區居民委員會將加裝電梯項目協議書和初步方案在擬加裝電梯住宅的樓門口、小區公示欄等顯著位置公示，公示時間不少于10日。

　　公示期滿后，因加裝電梯受到直接影響的利害關系人無實名書面反對意見的，社區居民委員會、街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認無實名書面反對意見。

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　　在加裝電梯項目協議書和初步方案公示期間，因加裝電梯受到直接影響的利害關系人有實名書面反對意見的，由相關當事人協商解決加裝電梯過程中的利益平衡、權益受損等事宜，也可以委托業主委員會、人民調解組織和其他社會組織等進行協調。

　　相關當事人對加裝電梯項目協商不成的，社區居民委員會應當組織調解；相關當事人拒絕社區居民委員會調解或者經調解仍未達成一致意見的，所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當通過協調會、聽證會等方式組織調解。

　　對涉及老年人、殘疾人居住的加裝電梯項目，社區居民委員會及街道辦事處或者鄉鎮人民政府應當加大調解力度，引導當事人自愿達成調解協議。

　　社區居民委員會和街道辦事處、鄉鎮人民政府應當對調解、聽證情況進行記錄，并分別在申請人遞交的加裝電梯項目申請表上蓋章確認調解結果。

　　實施程序

　　加裝電梯的申請人應當向所在地的區住房和建設主管部門申請聯合審查，并提交以下材料：

　　1.經社區居民委員會及街道辦事處或者鄉鎮人民政府蓋章確認的加裝電梯項目申請表（附樓門口、公示欄公示照片）；

　　2.社區居民委員會出具的調解情況記錄，街道辦事處或者鄉鎮人民政府出具的調解、聽證情況記錄；

　　3.房屋結構安全鑒定檢測報告；

　　4.經公示的加裝電梯項目協議書、初步方案；

　　5.加裝電梯設計方案、經審查機構審查合格的施工圖設計文件；

　　6.相關業主的身份證明、房屋權屬證明；有委托代理人的，提交授權委托書、代理人身份證明；

　　7.法律、法規規定的其他材料。

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　　區住房和建設主管部門按照優化審批流程、簡化審批手續、提高審批效能的要求，組織召集區規劃資源、市場監管、城市管理、財政、民政、人防、綜合行政執法質安支隊等部門以及相關管線管理單位進行聯合審查。區住房和建設主管部門可以根據加裝電梯項目需要征求建筑設計、結構安全、特種設備等相關專家的意見。

　　加裝電梯建設項目不再辦理建設項目用地規劃許可手續，不再辦理建設工程規劃許可證及建筑工程施工許可證。

　　區住房和建設主管部門應當自受理申請材料之日起10個工作日內出具聯合審查意見，明確同意加裝電梯的，由區住房和建設主管部門代行出具同意加裝告知書，施工單位方可施工；不同意的說明理由，出具一次性告知書。

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　　加裝電梯項目施工前，實施主體應當向所在地區住房和建設主管部門或者其委托住建系統執法機構提交以下材料，接受工程質量安全監督管理：

　　1.安全生產措施備案表；

　　2.聯合審查意見；

　　3.施工圖設計文件；

　　4.委托施工合同和委托監理合同；

　　5.施工組織設計和監理規劃；

　　6.法律、法規規定的其他材料。

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　　實施主體應當委托具備法定資質的施工、監理單位負責工程施工和監理，簽訂書面委托施工合同和委托監理合同。

　　加裝電梯施工單位應當按照施工圖設計文件施工，并對施工現場的質量安全、文明施工負總責，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。電梯的安裝應當由電梯制造單位或者其委托的具有法定資質的單位實施，并應當符合特種設備法律法規及相關規范標準的規定。電梯施工過程中應當接受建設工程質量安全監管部門的監管和電梯監督檢驗機構的監督檢驗。

　　既有住宅加裝電梯項目完工并經特種設備檢驗機構監督檢驗合格，并取得《電梯監督檢驗報告》后，申請人或實施主體應當組織設計、施工、監理等單位，對加裝電梯工程進行質量竣工驗收，并按照規定提前通知區住建部門到現場監督，進行竣工驗收備案。

　　加裝電梯驗收合格后，申請人或實施主體將竣工資料移交區住建檔案管理部門歸檔。

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　　加裝電梯申請人應委托物業服務企業、其他管理人依法履行電梯使用單位義務。加裝電梯的使用管理、維護保養、改造維修、檢驗檢測、安全監督管理等，應當遵守相關法律法規的規定，保障電梯的正常運行和安全使用，鼓勵加裝電梯申請人投保電梯綜合服務保險。

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責任編輯：江雅潔