誰會成為房地產稅試點城市？

　　近年來，房地產稅改革總體思路一直強調立法先行、充分授權、分步推進。一方面強調要積極穩妥推進房地產稅立法和改革，另一方面則提出做好試點工作。這意味著，房地產稅試點城市將從上海、重慶進一步擴圍。

　　此前政策層面已有試探，財政部官網發布消息稱，當天財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見，這是官方首次提及房地產稅試點。

　　中國政法大學財稅法研究中心主任施正文分析，未來可能在房地產稅立法完成之前，率先在部分城市推出房地產稅試點，這些城市試點經驗也可以推進房地產稅立法工作。房地產稅試點不是簡單重復此前重慶和上海推出的房產稅試點，而是有所突破，為將來房地產稅立法做準備。

　　在爭取盡快啟動房地產稅立法過程中，可以考慮在擴大房地產稅試點范圍方面做一些制度創新，既適應市場分化格局下不同地方有針對性的現實需要，也為統一立法過程增加一些本土經驗，作為優化立法的依據。

　　建議可以在深圳、海南、浙江進行房地產稅擴大試點，因為這3個地區目前是比較高級別的位于創新前沿的示范區。深圳要按照中央要求打造中國特色社會主義市場經濟先行示范區，在這一背景下，顯然一味用行政手段管控房地產絕不是出路，深圳必須下定決心用經濟手段置換掉行政手段。海南是要按中央要求打造世界上最大規模自由貿易港，自貿港要求投資便利化、貿易自由化、要素充分流動，且在2025年前要做好封關運作準備工作，適時啟動全島封關運作。在這個意義上，海南也應該盡快考慮用經濟手段替代行政手段來促進房地產市場健康發展和樹立自己應有的國際形象。浙江則是中國共同富裕示范區，理應加入積極試點行列，進行房地產稅方面改革。

　　十四五規劃亦提出，促進住房消費健康發展，2020年，我國住房占居民家庭總資產比重達到59.1%，房產已成為我國居民家庭主要資產，同時，房產與金融系統高度綁定，房地產相關收入也為地方政府提供了穩定財源，在此背景下，房價大幅波動不利于社會穩定運行，調控目標是穩房價、穩地價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展，但同時也要看到，房產已成為居民財富差距的主要原因，征收房地產稅將有力縮小居民財產差距，并助力地方政府擺脫土地財政依賴。

　　加強對高收入的規范和調節，在依法保護合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公，要合理調節過高收入，完善個人所得稅制度，規范資本性所得管理，要積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。

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責任編輯：能寒珊